Скандал з тим, як Trade Commodity продавала дизпаливо Міноборони, показав одну просту річ: успіхи в реформах часто перебільшені, а в нашу пресу потрапляють будь-які речі без достатньої перевірки фактів.

Також він показав, що реформи в держзакупівлі повинні бути більш глибокими і системними. Відкриті торгові майданчики хоч і є хорошим і правильним кроком, але серйозні зловживання завжди таїлися в самих тендерних процедурах.

Це дуже яскраво видно, коли спочатку організатори системи ProZorro робили з Trade Commodity героїв, а потім в один голос кричали «посадіть їх!».

Ось, наприклад, цей скріншот:

commoditi1Згідно з цією інформацією, Trade Commodity, виявляється, дозволила заощадити 403 млн грн державному бюджету! Вони ще й постачальник року з нагородою!

Звідки ж такі цифри щодо економії? Припускаю, це має відношення до наступних звітів Transpаrency International. Наприклад, у звіті про успіхи ProZorro організація стверджує, що Trade Commodity заощадили державному бюджету 104 млн грн:

commoditi2У звіті за лютий 2017 року Transpаrency International заявляє про успішну економію вже 130 млн грн:

commoditi3

Transparancy International рапортувала про успіхи ProZorro, адже є одним з розробників системи. Також Transparency International створила цілий окремий комітет з моніторингу системи державних закупівель в частині національної оборони. Він відреагував на новини про справу по Trade Commodity наступним чином:

commoditi4

Тобто заявити, що чиновників Trade Commodity потрібно посадити, Transperency International поспішила практично відразу. На наступний день після арешту чиновників Trade Commodity, в секунду забули про свої звіти з економії коштів компанією!

В цей же день в пресі поширювався ось цей горезвісний графік:

commoditi5

Цьому графіку повірили багато, в тому числі його перепостив і я, про що тепер шкодую. Як виявилося, ще 17 жовтня 2017 року на прес-конференції того ж Trade Commodity, графік не є точним. У цьому зізнався і сам автор графіка.

За словами експерта графік «з'їхав», начебто проста помилка екселя. Насправді ж ціни закупівлі близькі до ринкових на графіку в момент закупівель. Також пан експерт так і не зміг пояснити, звідки він брав дані по самих ринкових цінах. А представники Trade Commodity вирішили розповісти, як платили пану експерту за коментарі. Можна подивитися на це зізнання тут з 32 хвилини.

Виникає напевно логічне запитання - так були зловживання чи ні? Чесно, я не знаю досі. НАБУ стверджує, що так. А пан Віталій Касько поки успішно в суді доводить, що немає. Дивлячись на справу, точно можна сказати наступне - потенційні зловживання практично закладені в процедуру закупівель, і ProZorro тут не допоможе.

Справа в тому, що виграш у тендері не фіксує ціну. Тому виграний тендер навіть не гарантує саму поставку. Є тисяча способів оскаржити тендер, і тому постачальники не контрактують паливо, поки не підпишуть сам контракт. Звичайно, при такій процедурі можна все-таки ризикнути, і закупивши товар, чекати зростання ціни до підписання договору. Але навряд чи навіть це тоді є порушенням, адже товар просто поставляється за «спотової» ціною в день підписання договору.

Власне, Trade Commodity виграло 19 квітня тендер по 16,8 тис. грн за тонну пального, а коли нарешті дійшло до підписання самого контракту аж 15 липня, то попросило підняти ціну до ринкових 19,6 тис. Грн. Це зростання і представили як схему і підвели під статтю про нанесення збитків державі.

Як вимагав того сам Trade Commodity на прес-конференції, підписання контракту за такі поставки, як паливо повинне відбуватися день в день. І це абсолютно вірно. Якщо в день торгівлі по факту не фіксується ціна, то будь-який аукціон просто є фарсом.

Підсумовуючи. На прикладі цього скандалу ми побачили, як спочатку нам рапортували про успіхи системи ProZorro і видавали нагороду «Постачальник року» Trade Commodity. Потім ці ж люди в один день змінюють позицію і кажуть «посадіть їх!». А ненависть громадянського суспільства до цих закупівель грунтувалася на фейковому графіку, який зробив експерт, який, як стверджують в Trade Commodity, у них раніше був на зарплаті.

Але головне інше - хто б не був винен або не винен, процедура закупівель палива така, що вся цінова конкуренція просто є фейком і імітацією. ProZorro - це дуже добре, реально добре. Але все що робить система - це дає вільний доступ до тендерів. А поки в тендерах дурні процедури, то непрозорість буде все одно.

Голова ГО "Українське Товариство Економічних Свобод" Мар'ян Заблоцький